财政政策取向依旧积极，但政策力度和重点调整为“加力”和“提效”。

“加力”：加大减税降费力度和支出力度，着重实施更大规模的减税，推进更为明显的降费，以引导企业预期和增强市场信心，更好服务实体经济发展。

“提效”：提高财政资金配置效率和使用效益，着力盘活存量、用好增量，进一步优化财政支出结构，重点支持三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、“三农”工作、保障和改善民生等领域，提高财政支出绩效。

为什么要加力提效实施积极的财政政策？

1、国内外形势发生深刻复杂变化，加力提效实施积极的财政政策可以有效面对经济下行压力，对冲外部环境的不确定性。

2、供给体系仍不适应需求结构的变化，加大对供给侧结构性改革的支持，推动实现高质量发展。

3、巩固我国经济总体平稳、稳重有进的态势。

减税降费大礼包：

增值税：今年4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

小微企业普惠性减税：今年1月1日起，对月销售额不超过10万元的增值税小规模纳税人免征增值税，仅企业所得税减税政策就惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

个人所得税专项附加扣除：今年1月1日起，子女教育、继续教育等6项专项附加扣除政策开始实施，提高起征点和实施专项附加扣除。

降低社保缴费：今年5月1日起，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；进一步清理规范行政事业性收费。

坚持三大攻坚战，财政不缺位

1、突出财政的公共性和公平性，完善财税制度。

2、今年新增地方政府债务限额3.08万亿元，既为重点项目建设提供资金保障，也为防范化解地方政府隐性债务风险创造更好条件。

3、今年中央财政专项扶贫资金安排1261亿元，增长18.9%，增量资金主要用于深度贫困地区。支持脱贫攻坚战，重点支持解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，义务教育方面主要做好控辍保学，基本医疗方面主要做好医疗救助，住房安全保障方面基本完成建档立卡贫困户等重点对象存量危房改造，同时支持解决农村饮水安全问题。

4、支持绿色发展，今年中央财政安排大气、水、土壤污染防治方面的资金600亿元，增长35.9%；安排重点生态功能区转移支付811亿元，增长12.5%。今年将继续支持做好北方地区冬季清洁取暖试点等工作，支持中西部地区城镇污水处理提质增效；强化土壤污染管控，推进重金属污染耕地修复治理；加强长江经济带生态保护修复，实施好长江流域重点水域禁捕补偿政策；推进山水林田湖草生态保护修复工程试点和大规模国土绿化行动，加大生态系统保护力度。

财政如何促进形成强大国内外市场？

1、激发居民消费潜力。

2、促进有效投资，地方政府新增债券加快发行，各地将资金及时用于补短板、增后劲的重点项目上，支持交通、水利、能源、生态环保、农业农村等重点领域和薄弱环节建设，提升信息网络、现代物流等基础设施支撑能力，实施提高自然灾害防治能力若干重点工程，推进川藏铁路规划建设。

3、推动城乡区域协调发展，重点支持如：乡村振兴战略、农村人居环境整治、老少边穷的支持、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设。

财政政策着力点在保障和改善民生。

今年，财政将进一步加大民生投入力度，强化民生支出管理，着力保障基本民生，特别是在就业、教育和社会保障方面加力。

为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政大力压减一般性支出，较大幅度增加地方政府专项债券规模。各级政府必须带头过紧日子，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约。要把过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，切实贯彻和体现到财政工作的全过程和各方面。