国家发展改革委 科技部关于构建市场导向

的绿色技术创新体系的指导意见要点

绿色技术定义：指降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。

总体思路：强化产品全生命周期绿色管理，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿色技术创新新局面。

基本原则：坚持绿色理念，坚持市场导向，坚持完善机制，坚持开放合作

主要目标：到2022年，基本建成市场导向的绿色技术创新体系。

具体实施方向

1.强化企业的绿色技术创新主体地位。

2.激发高校、科研院所绿色技术创新活力。

3.推进“产学研金介”深度融合。

4.加强绿色技术创新基地平台建设。

5.强化绿色技术创新的导向机制

6.加强绿色技术创新方向引导。

7.强化绿色技术标准引领。

8.建立健全政府绿色采购制度。

9.推进绿色技术创新评价和认证。

10.建立健全绿色技术转移转化市场交易体系。

11.完善绿色技术创新成果转化机制。

12.强化绿色技术创新转移转化综合示范。

13.强化绿色技术知识产权保护与服务。

14.加强绿色技术创新金融支持。

15.推进全社会绿色技术创新。

16.深化绿色技术创新国际合作。

17.加大绿色技术创新对外开放。

具体实施方案及要求

1.加大对企业绿色技术创新的支持力度。

2.财政资金支持的非基础性绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目都必须要有企业参与。

3.国家重大科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技术研发项目由企业牵头承担的比例不少于55%。

4.加强绿色技术创新人才培养，在高校设立一批绿色技术创新人才培养基地，加强绿色技术相关学科专业建设，持续深化绿色领域新工科建设，主动布局绿色技术人才培养。

5.在绿色技术领域培育建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台，优先在京津冀、长江经济带、珠三角等地区布局。

6.国家科技计划项目向绿色技术创新基地平台倾斜。

7.扩大政府绿色采购范围，在现有节能环保产品的基础上增加循环、低碳、再生、有机等产品政府采购。鼓励国有企业、其他企业自主开展绿色采购。

8.建立综合性国家级绿色技术交易市场，通过市场手段促进绿色技术创新成果转化。

9.对通过绿色技术交易市场对接成交的技术，国家和项目所在地地方政府应积极支持项目落地。

10.落实首台（套）重大技术装备保险补偿政策措施，支持首台（套）绿色技术创新装备示范应用。

11.引导各类天使投资、创业投资基金、地方创投基金等支持绿色技术创新成果转化。

12.选择绿色技术创新基础较好的城市，建设绿色技术创新综合示范区。

13.采用“园中园”模式，在国家级高新技术开发区、经济技术开发区等开展绿色技术创新转移转化示范，推动有条件的产业集聚区向绿色技术创新集聚区转变。

14.引导银行业金融机构合理确定绿色技术贷款的融资门槛，积极开展金融创新，支持绿色技术创新企业和项目融资。

15.研究制定公募和私募基金绿色投资标准和行为指引，把绿色技术创新作为优先支持领域。

16.深度参与全球环境治理，促进绿色技术创新领域的国际交流合作。

17.通过举办博览会、论坛等形式积极传播绿色技术创新理念和成果。

18.鼓励国际绿色技术持有方通过技术入股、合作设立企业等方式，推动绿色技术创新成果在国内转化落地，强化对国际绿色技术的产权保护。

19.国家重大科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技术研发项目由企业牵头承担的比例不少于55%。

20.加强绿色技术交易中介机构能力建设，制定绿色技术创新中介机构评价规范和管理制度。

责任编辑 | 周林莉、张驰、赵杰