第五十一问

为何要发展“新基建”？

2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，重点支持“两新一重”建设，目标是“既促消费惠民生、又调结构增后劲”。

顾名思义，“两新一重”，也就是两个“新”和一个“重”，“两新”指的是新基建和新型城镇化建设，“一重”指的是交通、水利等重大工程。

2020年4月20日，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩在国家发改委新闻发布会上表示，新基建包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面。

信息基础设施，主要指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。伴随技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。

根据以上定义我们可以看出，新基建，是指以5G、人工智能、工业互联网等为代表的新型基础设施，是为了将传统信息数字化的基础设施。

自2018年中央经济工作会议上明确5G、人工智能等“新型基础设施建设”的定位以来，2019年政府工作报告也将“加强新一代信息基础设施建设”列入，而2020年开年的首场国务院常务会议也明确提出，要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造，直到2020年国务院政府工作报告中提到“两新一重”。“新基建”近年来在国家的各项重大会议上频繁出现，充分的说明了国家政府对其的重视程度。因此，发展“新基建”符合政策导向，是稳增长政策的发力点，是一项国家战略。

国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，新基建能够构筑起新的结构性力量，充分发挥数字对经济发展放大、叠加、倍增作用，对产业链实行改造，有助于突破产业发展瓶颈，培育新的服务与消费，实现经济增长动力机制由传统要素驱动、投资规模驱动向创新驱动转型，培育经济增长新动能。受疫情影响，我国传统服务行业受到严重冲击，经济发展面临极大压力，而发展“新基建”就是促进经济增长的重要手段，在此种情况，发展“新基建”对于我国稳定经济具有极大的意义。

与传统基建相比，新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。“新基建”着眼于“新”，有着更多科技内涵，其聚焦的领域比如5G、物联网、工业互联网、智能制造等都是面向未来的“硬核科技”，符合产业升级需要，也代表着中国经济高质量发展的方向， 为我们步入科技未来世界提供强有力的支持。因此，新型基础设施在我国的产业转型升级过程中具有重大的作用，是我国产业转型升级中必不可少的组成部门，发展“新基建”刻不容缓。