第四十四问老旧小区改造项目如何谋划？

国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务委员会，会议确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需。

会议指出，推进城镇老旧城区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

在获得地方政府专项债券支持的前提下，老旧小区改造项目的谋划重点、难点在于项目偿债资金的发掘。目前来看，老旧小区改造的收益点主要有：

一、闲置空间重新规划

通过对社区公共空间的重新规划来提高空间使用效率，将配套用房、人防工程等闲置空间进行重新整合，将闲置用房打造为社区配套商业设施进行出租。针对中老龄人的生活习惯引入蔬菜零售、家政维修等设施，针对年轻人的生活习惯引入咖啡馆、健身房等设施，经营过程中既为小区居民提供便利服务，又可通过获得租金收入。

二、合理利用公共设施

社区改造会对原有的老化设施进行更新，可以充分利用此类设备的价值，比如将老式铁门更换为新型的门禁道闸系统、将老式路灯更换为带有吊旗广告位的新型路灯，此类设施含有广告宣传功能，通过出租可获得广告租金收入。

三、停车位、充电桩等设备

老旧小区公共空间利用率不足，部分小区空有广场没有设施，形成资源浪费，通过对小区内部道路、绿化、广场以及周边闲置用地进行重新规划，建设停车位、充电桩用于出租，既可以缓解居民停车难的困境，又可以获得车位租金及充电桩使用收入。

除此以外，还可以采取通过赋予经营权，引入养老、托幼、健康等产业激发小区商业活力，探索更多的收益来源。