为加强专项债券信息披露管理，财政部要求从2020年4月1日起，各地发行地方政府新增专项债券时，须增加披露地方政府新增专项债券项目信息披露模板，以表格形式展现项目核心信息。《财政部办公厅关于启用地方政府新增专项债券项目信息披露模板的通知》（财办库〔2019〕364号）       

2020年3月26日和4月1日深圳和湖北均在新一批新增地方政府专项债券信息披露中使用了新增专项债券项目信息披露模板。

1.新启用的专项债券项目信息披露模板跟以往的信息披露有哪些不同？ 

2.新模板包含哪些内容？

信息披露模板共分三个板块，即专项债券基本信息、项目总体信息和项目详细信息。

3.新模板适用于哪些地方政府债券？

根据《财政部办公厅关于启用地方政府新增专项债券项目信息披露模板的通知》（财办库〔2019〕364号），项目信息披露模板只对新发行的新增类专项债提出要求，并未涉及存量专项债，也未涉及到再融资债券和置换类债券。

财政部统一的地方政府新增专项债券信息披露模板的启用，实现了专项债券信息披露从“有没有”到“好不好”转变，是专项债券信息披露机制建设的突破性举措，对于专项债券信息披露制度的完善具有重要意义。

地方政府—专项债风险防控和加力提效两手都要抓：

（1）补齐了当前信息披露中存在的漏洞或短板，有助于建立完善的专项债项目信息披露机制，有效进行专项债借、用、管、还全周期绩效管理。
      
（2）将提高地方政府债务信息的透明度，有效控制地方政府债务，方便跟踪和防范专项债大幅扩容带来的债务风险变化。   
  
（3）有利于政府更清楚了解所发债券的项目收益动态变化情况，避免流动性风险。
      
（4）将披露义务与财政问责联系起来。披露模板要求存续期内进行信息逐年披露，如披露信息发生重大变化，需要进行说明，这有助于形成有效的政府支出责任追究机制，进而从根本上抑制无效投资的扩张，提升政府资金的使用效率。
  
（5）更加直观展示专项债及项目各项信息，有助于强化地方政府专项债券融资行为的市场约束，进而可以提升专项债市场认可度，从而进一步提高专项债市场化程度、提升交易活跃度、丰富投资者结构。 

市场—市场化改革的基石:

（1）满足市场投资者的信息需求，便利投资者投资。 
    
（2）以表格形式展示信息，能够快速获取相关信息，把投资者从繁杂的信息披露中解放出来。   
  
（3）能够有效增强债券融资的透明度，有助于及时防范债券融资风险。 
    
（4）有助于市场看清各项目的真实情况，形成真正的项目债风险定价。


附：湖北某项目信息披露模板

信息来源 | 泓创智胜

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