此前，我们已对浙江省近年来专项债券的发行情况进行了初步分析，并在全省11个地市（含省本级）层面进行了比较。统计发现，在2015至2025年这十一年间，杭州市的发行总金额位居全省首位，而温州市则在发行项目数量上拔得头筹。为更清晰地洞察省内区域发展的差异化格局，截至2025年10月31日，本文将分析视角进一步下沉至区县层面，拟重点围绕发行金额与项目数量这两个关键维度，对2018至2025年间浙江省全部93个区县（含省本级、市本级）的专项债券发行情况，进行一次系统的梳理与比较分析。

概要：

一、浙江省市本级发行金额排行榜（2018-2025）

1.前三名分别为：杭州市本级、浙江省本级、温州市本级

2.后三名分别为：台州市本级、嘉兴市本级、舟山市本级

3.从本级占地区总额度的比重来看，舟山市本级占舟山市总额度为56.63%，排名第一

二、浙江省各区县发行金额排行榜（2018-2025）

1.前五名分别为：瑞安市、鹿城区、义乌市、乐清市、嘉善县

2.后五名分别为：下城区、普陀区、江干区、上城区、嵊泗县

3.区域内部差距同样显著：例如同属温州下辖的瑞安市与洞头区发行金额相差近10倍

三、浙江省市本级项目数量排行榜（2018-2025）

1.前三名分别为：杭州市本级、温州市本级、丽水市本级

2.后三名分别为：嘉兴市本级、舟山市本级、绍兴市本级

3.从本级占地区总项目数的比重来看，舟山市本级占舟山市总项目数的33.04%，排名第一

四、浙江省各区县项目数量排行榜（2018-2025）

1.前五名分别为：海宁市、余杭区、衢江区、龙游县、桐乡市

2.后五名分别为：普陀区、下城区、淳安县、定海区、嵊泗县

3.衢江区、龙游县等浙西地区在项目数量上排名靠前，这与它们在金额榜上的位次形成对比

五、浙江省市本级单项目发行金额排名（2018-2025）

1.前三名分别为：浙江省本级、杭州市本级、湖州市本级

2.后三名分别为：衢州市本级、丽水市本级、舟山市本级

3.浙江省本级以15.18亿元的单项目发行金额排名第一，是省、市级平均单项目金额的2.38倍

六、浙江县区级单项目发行金额排名（2018-2025）

1.前五名分别为：柯桥区、越城区、乐清市、诸暨市、瑞安市

2.后五名分别为：景宁畲族自治县、开化县、庆元县、云和县、嵊泗县

3.单项目金额超过3亿元的区县共有24个，主要集中在浙江东北部经济发达地区

七、浙江省2025年省市本级发行金额排名

1.前三名分别为：温州市本级、杭州市本级、金华市本级

2.后三名分别为：丽水市本级、绍兴市本级、舟山市本级

3.从本级占地区总额度的比重来看，舟山市本级占舟山市总额度的63.01%，排名第一

八、浙江省2025年区县发行金额排名

1.前五名分别为：余杭区、义乌市、萧山区、上虞区、永康市

2.后五名分别为：滨江区、拱墅区、岱山县、定海区、嵊泗县

3.传统经济强县表现持续亮眼，在排名前20的区县中，永康市、海宁市、瑞安市等全国百强县均占据重要位置

九、浙江2025年省市本级发行金额增长排名

1.前三名分别为：温州市本级、舟山市本级、绍兴市本级

2.后三名分别为：湖州市本级、丽水市本级、杭州市本级

3.发行金额增长最多的是温州市本级，增长了72.44亿元，同比增长了245.48%

4.发行金额减少最多的是杭州本级，降低了250.21亿元，同比减少了78.18%

十、浙江2025年县区发行金额增长排名

1.前五名分别为：淳安县、建德市、兰溪市、西湖区、龙泉市

2.后五名分别为：桐乡市、乐清市、南湖区、南浔区、拱墅区

3.发行金额增长最多的是余杭市，增长了50.49亿元；增长幅度最大的是淳安县，同比增长了1763%

4.发行金额减少最多的是乐清市，降低了31.60亿元；减少幅度最大的是拱墅区，同比减少了76.76%

十一、浙江省2025年省市本级发行项目数量排名

1.前三名分别为：温州市本级、嘉兴市本级、金华市本级

2.后三名分别为：舟山市本级、浙江省本级、绍兴市本级

3.从本级占地区总项目数的比重来看，舟山市本级占舟山市总项目数的34.29%，排名第一

十二、浙江省2025年各区县发行项目数量排名

1.前五名分别为：余杭区、义乌市、海宁市、萧山区、仙居县

2.后五名分别为：普陀区、新昌县、嵊泗县、定海区、岱山县

十三、浙江2025年省市本级发行数量增长排名

1.前三名分别为：杭州市本级、温州市本级、台州市本级

2.后三名分别为：湖州市本级、丽水市本级、浙江省本级

3.发行数量增长最多的是温州市本级，增长了12个，增长幅度最大的杭州市本级，同比增长了58.33%

4.发行数量减少最多的是浙江省本级，降低了18个，减少幅度最大的浙江省本级，同比增长了66.67%

十四、浙江2025年县区发行数量增长排名

1.前五名分别为：淳安县、嵊泗县、定海区、建德市、安吉县

2.后五名分别为：德清县、文成县、苍南县、柯桥区、南浔区

3.发行数量增长最多的是萧山区，增长了23个；增长幅度最大的是淳安县，同比增长了550%

4.发行数量减少最多的是南浔区，降低了15个；减少幅度最大的是南浔区，同比减少了57.69%

数据说明：

1.“特殊项目”属于特殊用途，浙江省未披露一案两书，因此未列入区县统计。

2.宁波市是单独的发行主体，未列入浙江省统计。

3.发行金额单位：亿元，项目数量单位：个。

4.统计时间为：2018年-2025年10月31日，后面简写为（2018-2025）。

5.项目数量统计是对浙江省的项目进行了检查，对相同建设内容但不同项目名称的项目，我们统一了项目名称，并统计为1个项目。

6.2021年4月杭州市撤销下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区；撤销江干区，设立杭州市上城区。因此本文统计的2018-2021年数据含下城区、江干区。

7.表中的省/市本级占比为该省、市本级发行金额占其本省、市总额/项目数的比例。

8.数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com），如有统计问题，欢迎指正。

（全文约4600字，阅读约8分钟）

一、浙江省市本级发行金额排行榜（2018-2025）

由表1可见，省、市两级发行主体构成了全省发行活动的主力。在11个省市本级中，杭州市本级以1157.56亿元的发行金额位居首位，浙江省本级、温州市本级、湖州市本级等地市级单位紧随其后，发行金额均超过400亿元。

从本级占地区总额度的比重来看，舟山市本级占舟山市总额度为56.63%，全省排名第一，10个地市中嘉兴市本级的额度占比最低，仅为全市额度的10.83%。

《表1：浙江省、市本级发行金额排行榜 (2018-2025)》

二、浙江省各区县发行金额排行榜（2018-2025）

在区县的榜单中，通过数据很直观地发现几个特点：

1.浙江区县的发行金额差距很大，排名后20位的区县发行总额占比不足5%，其中嵊泗县发行金额仅为4.49亿元，占比0.04%

2.区域内部差距同样显著：例如，同属温州下辖的瑞安市（400.92亿元）与洞头区（43.10亿元）发行金额相差近10倍。

3.市辖区，尤其是主城区的额度相对较低。

三、浙江省市本级项目数量排行榜（2018-2025）

从项目数量分布来看，全省93个区县（含省、市本级）在2018-2025年间共发行5621个项目，其中省市本级发行了683个项目，全省占比为12.15%。

其中杭州市本级和温州市本级分别以117个和94个项目位居前列，占本市的项目总数的15.21%和12.84%。丽水市本级、金华市本级和衢州市本级紧随其后，项目数均超过50个，反映出这些地区在项目推动方面的活跃态势。值得注意的是，舟山市本级项目数量占舟山市总发行项目数排名第一，为33.04%。

五、浙江省市本级单项目发行金额排名（2018-2025）

在省市级层面来看，683个项目共发行了4364.18亿元，单项目平均发行金额为6.39亿元，说明省市本级的项目都是大项目。其中浙江省本级以15.18亿元的单项目发行金额排名第一，是市级平均单项目金额的2.38倍。杭州市本级（9.89亿元）和湖州市本级（9.04亿元）分别位列二、三位。

六、浙江县区级单项目发行金额排名（2018-2025）

在区县层面，浙江省各区县呈现出明显的梯度分布特征，单项目平均发行金额为2.3亿元。柯桥区以6.01亿元的单项目金额排名第一，越城区（5.52亿元）、乐清市（5.49亿元）紧随其后。其中，单项目金额超过3亿元的区县共有24个，主要集中在浙江东北部经济发达地区。

七、浙江省2025年省市本级发行金额排名

2025年浙江省正式额度为2920亿元（不含结存限额空间），截至2025年10月，浙江已发行的额度为2946.17亿元，其中“特殊项目”发行了404.97亿元，未披露发行地区，披露发行地区的金额为2541.20亿元。

从浙江省、市本级发行金额来看，共发行了497.32亿元，占浙江省已发行总金额的16.9%。发行金额温州市本级排名第一，为101.95亿元，占温州市总发行金额的25%。杭州市本级、金华市本级排名第二、第三。其中，舟山市本级占舟山市总发行额的比重最高，为63.01%。

《表7:2025年浙江省、市本级发行金额排行榜》

《表8:2025年浙江省区县发行金额排行榜》

九、浙江2025年省市本级发行金额增长排名
从省、市本级发行金额增长情况来看，2025年整体较2024年降低28.31%，温州市本级2025年发行金额大幅提升至101.95亿元，较2024年的29.51亿元增长了245.48%，涨幅位居省、市本级第一，杭州市本级以78.18%的跌幅排名末尾。

《表9:2025年浙江省、市本级发行金额增长情况》

扣除“特殊项目”和省、市本级后，2025年区县较2024年增长4.85%。增长额前三的区县分别为淳安县、建德市、兰溪市，而拱墅区、南浔区、南湖区均为负增长。从增幅来看，淳安县增幅最大，同比增加1763%，拱墅区同比降幅最大，为-76.76%。

《表10:2025年浙江省区县发行金额增长情况》