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从需求侧看，我国公共卫生安全形势仍然复杂严峻，突发急性传染病传播速度快、波及范围广、影响和危害大，慢性病负担日益沉重且发病日趋年轻化，职业、心理健康问题不容忽视。社会经济发展以及人民生活水平不断提高，在人口急剧老龄化的大环境下，民众健康需求和品质要求持续快速增长。从供给侧看，医疗卫生服务体系结构性问题依然突出。目前，区域社区养老机构急待完善，社会养老服务体系尚未完全建立，养老机构规模明显不足，医养结合养老护理设施缺失，不能满足老年人群的医疗、保健、康复及养老需求，亟需扩大规模。
项目陈述 主管部门 合肥市卫生健康委员会 项目业主 合肥市第二人民医院 建设内容 本项目预计总用地面积 84669.72 ㎡；总建筑面积 201600 ㎡，其中：地上 126000 ㎡，包含口腔医院（20000 ㎡）、骨科 医院（50000 ㎡）、老年护理院（56000 ㎡）。地下 75600 ㎡， 主要为地下车库、厨房及人防工程。建设内容包含骨科医院 （500 床位）、口腔医院（50 床位及 100 台牙椅）、老年护理院 （705 床位）。 资金筹措及发行情况 本项目总投资 157,213.84 万元，资本金和债券融资两部分组成，其中，资本金 32,213.84 万元，占比 20.49%；通过发行专项债券融资 125,000.00 万元，占比 79.51%。2022 年已发行 5,000.00 万元，计划本次发行 5,000.00 万元，2023 年发行 30,000.00 万元，2024 年发行 85,000.00 万元，发行期限为 20 年，假设融资利率 4.00%，半年付息，到期一次性还本，发行费用按 1‰估算。 收入来源 本项目的收入包括骨科医院的门诊收入、住院收入、其他收入，口腔医院的门诊收入、住院收入、其他收入及老年护理院的床位收入（含诊断、观察与察看、日常伙食等）、停车收入。 PS：门诊收入主要包括药品收入、化验收入、检查收入等。 住院收入主要包括药品收入、化验收入、检查收入、手术收入、卫生材料收入、 护理收入等。 医院的其他收入主要系药品让利收入和陪护费收入等。 运营成本 项目运营成本总体上包括各院的材料成本、人员成本及燃料 与动力、管理及其他费用。 融资平衡情况 经测算，经营期总收入 652,374.06 万元，扣除相关运营成本337,905.04 万元，项目收益为 314,469.02 万元。项目收益为 314,469.02 万元，对债券本息（225,125.00万元）的覆盖倍数为 1.40， 能够合理保障偿还债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。 项目跟踪 项目进展情况：（截至2022-11-11合肥市重点工程建设管理局--公益性项目建设管理分局发布信息） 1、完成老年护理院D10区筏板砼浇筑，D11区筏板钢筋绑扎80%。 2、完成口腔医院D49区地下室顶梁板模板制安，D50区、D56区夹层梁钢筋绑扎，D55区夹层梁板砼浇筑。 3、完成骨科院D33区垫层浇筑，开始防水卷材施工。 项目发行情况：截至2022年，该项目共发行2批次，累计发行金额10000万元。 项目规划设计理念：该工程以“医疗综合体”为设计核心，结合“城市客厅”、“中央景观”实现整个院区的医疗功能共享、空间共享、景观共享。整个建筑布局将打破原有建筑回字型围合模式，塔楼形成 C 字型开口，利用公共活动共享空间，打造“城市空中花园”，塑造一条优美的城市风景线。 项目利好：作为合肥市四大医养结合项目之一，新站老年护理院、骨科和口腔专科医院将打造具有人文情怀的三级甲等医养综合体。建成后将为周边居民提供集老年护理、专科及综合医疗于一体的一站式医养服务，补齐、补强区域民生短板，进一步完善区域医疗卫生服务体系，推动新站医疗卫生和康复保健服务水平不断提升。 总结 项目的建设是合肥市全面落实国家“医养结合”政策的具体举措，专科医院是医疗卫生体系中的一个重要环节，特别是在突发公共卫生事件发生时发挥应有的作用，完善合肥市公共卫生服务体系的需要。也有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，使“老有所养、病有所医、老有所为、老有所乐”，同时有利于缓解人口老龄化带来的养老压力，借助综合医院的医疗条件，减少医疗资源浪费，节约医疗资源，提高医疗资源使用率，是深化医改、改善民生、提升老年人健康素质的必然要求。对推进合肥国民经济可持续发展具有重要意义。
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