【专项债券100问】2022年中央一号文，农村基础设施建设做什么？
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作者: 泓创智胜
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发布时间: 1429天前
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支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。
第130问
2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，该文是改革开放以来第24个、新世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。农业是第一产业，因此每年的中央1号文件都在聚焦乡村振兴和农村发展。此次文件仍然在农村基础设施建设方面浓墨重彩，提出了两大关键词，一是数字经济，二是交通水利，都是基础设施建设，但分别对应了新基建和老基建。本次一号文与2021年主题一致，是对全面推进乡村振兴的接续和推进，提出农村消费和基础设施将成为2022年农村经济发展重要的支撑点。与2021年一号文相比，基建领域进一步强调了防灾救灾建设，新增“加强农村信息基础设施建设”以及“支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式”。消费领域表述仍围绕消费扩容提质、加快物流建设展开。农村基础建设方面，新老基建齐发力，助力稳增长。《意见》在农村基础设施建设方面相较往年着墨较多，与今年新老基建齐发力稳增长的政策基调保持一致。在老基建方面，核心指向乡村水灾治理和危桥改造，对于水利、公路基础设施的建设有望加码;新基建方面，《意见》对光伏等能源类基建首次提及，此外对于数字乡村建设进行细化，拓展农村大数据应用场景，利好风光设备、数据中心等项目的建设。在老基建方面，文件中提到“修复水毁灾损农业、水利基础设施，以有效防范应对农业重大灾害”、“实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造”。新基建方面，《意见》提出“推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设”，此外对于数字乡村建设进行了细化，如：“推动‘互联网+政务服务’向乡村延伸覆盖”、“拓展农业农村大数据应用场景”，提示了2022年将是农村新基建发展大年，在能源系统转型、“东数西算”工程开启的双重催化下，2022年新基建投资增速有望大幅提升。在加大政策保障和体制机制创新力度方面，《意见》提出：“扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。”2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，做好农业农村工作特殊而重要。《意见》的发布，为今年的乡村振兴工作提供了政策指引，也为如何用专项债券推动乡村振兴工作提供了依据。加强完善乡村振兴专项债券项目的研究力度，合理规划农村发展方向，将能有效的利用专项债券破解乡村发展资金瓶颈，提供资金保障，促进乡村振兴战略高效进行。
