第四十八问

如何扩大水利工程专项债券规模？

为了进一步利用专项债券的政策优势带动水利工程建设，扩大水利工程专项债券的规模，国家水利部叶建春副部长于2020年4月28日主持扩大水利建设投资专项调度会，会议强调，要努力扩大水利投资规模，推动水利基础设施高质量发展。

从本次会议精神中可以得知，国家正逐步加大对水利工程建设项目的支持力度，各地应及时把握机会，积极利用政策支持开展水利工程建设项目，补全项目短板，扩大地方政府专项债券规模。水利部在2019年就已下发《水利部关于用好地方政府专项债券加快推进水利建设的通知》及《水利部关于进一步用好地方政府专项债券推进水利工程补短板工作的通知》等文件，要求各地加大进一步提高水利使用地方政府专项债券的认识、学习借鉴好的经验做法、采取有效措施全力争取地方政府专项债券。相关建设部门寻求扩大水利工程建设项目地方政府专项债规模时，可从以下几个方向开展：

一、积极开展项目储备、申报工作

各市县水利部门要积极响应升级水利部门的组织，梳理本地区水利工程建设方面的需求及短板，建立动态调整机制，加快入库项目前期工作，及时完善项目申报流程、评审条件等各项准备工作；同时要建立专门的项目储备库，加强完善水利工程建设项目储备工作，保证项目在债券申报工作能够连续性的开展。

二、加强政策学习及指导力度

各市县水利部门和项目单位在使用范围、申报流程、项目储备、偿还机制等方面加强学习，同时可邀请第三方咨询机构举办专题培训、进行经验分享。省市水利部门要加大对下辖机构的指导力度，确保各级工作人员对政策的理解到位，进而提升项目梳理、储备工作中的效率，提高项目申报能力。

三、及时与相关部门沟通

各市县水利部门要积极、主动的与本级发改、财政等部门沟通，反映水利建设投资需求，寻求当地政策支持，加快项目立项审批，并争取将紧迫性、必要性较强的重大项目纳入发改委国家重大建设项目库；同时及时与第三方咨询机构对接，主动提供项目信息，协调第三方中咨询机构提前介入，帮助做好项目策划、融资方案编制等工作，提高申报成功率。

四、借鉴其他行业成功经验

对供水、发电收入能覆盖全部成本的优质项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，同时调整项目资金来源结构，扩大专项债券投资规模。对部分中小型或收益不足的水利项目，可借鉴其他行业经验，通过挖掘各项目间的联系，采取项目搭配、打包等方式进行合并申报，扩大专项债券融资规模。

综上，扩大水利工程专项债券的规模非朝夕之事，从项目的梳理、申报、入库直到债券发行，每个步骤都对各地水利部门工作中的学习、沟通及创新能力提出考验。水利部门认真研究最新的专项债政策，学习借鉴其他行业部门的成功案例，活学活用，定能达成工作目标。