4月3日上午，国务院联防联控机制举行新闻发布会，财政部副部长许宏才指出国务院常务会议部署再提前下达一批地方政府专项债券的额度，是综合2020年预算安排、地方实际项目建设需要和专项债券发行使用进度等因素确定的，是应对经济下行的举措，也是为应对疫情的一项措施。

本次新闻发布会，透露了多个市场关心的专项债券问题。

1.已下达的1.29万亿什么时候发行完成？

根据财政部副部长许宏才回答，2020年全国各地发行新增专项债券预计约提前2.5个月完成既定发行任务。也就是说今年4月中旬已提前下达的1.29万亿将基本发行完成，截止4月5日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，未来两周预计将有0.2万亿左右的新增专项债券发行。

2. 再提前下达新增专项债券规模有多大？

再提前下达一批地方政府专项债券的规模是综合2020年预算安排、地方实际项目建设需要和专项债券发行使用进度等因素确定的。根据财政部副部长许宏才回答，提前下达2019年新增专项债券的额度是8100亿元，2020年已经提前下达了1.29万亿，加上此次再下达一批额度，提前下达新增专项债券规模将超出上年。

3.再提前下达新增专项债券投向哪些领域？

重点用于国务院常务会议确定的重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。

结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向：

（1）将国家重大战略项目单独列出、重点支持。

（2）增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。

（3）加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。

4.再提前下达新增专项债券发行和使用进度有什么要求？

3月31日国务院常务会议指出对再提前下达一批地方政府专项债券的额度，各地要抓紧发行，力争二季度发行完毕。

5.再提前下达新增专项债券额度分配有何要求？

（1）坚持“资金跟项目走”。按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。

（2）提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。允许地方在符合政策规定和防控风险的基础上，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。3月27日，中央政治局会议提出，以省为单位，2020年专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例提升至25%。

6.2020年棚改怎么办？

2020年，结合房地产调控的要求，严把棚改的范围和标准，严格评估财政承受能力，科学确定年度棚改任务，不搞“一刀切”，不层层下指标，不盲目举债铺摊子。重点攻坚老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。（棚改项目可以推进，但应严格范围和标准）

今年明确政府的专项债不用于土地收储和与房地产相关的项目，将城镇老旧小区改造纳入了专项债券的支持范围。在当前宏观经济形势下，推动见效快、能够尽早开工的项目，尽快开工建设，确保形成实务工作量，尽快形成有效投资。（棚改拉动投资有限，2020年专项债券不支持棚改，支持与棚改相近的民生项目老旧小区改造）