【分析报告】2025年安徽省地方政府债券发行情况
来源: | 作者:泓创智胜 | 发布时间: 48天前 | 617 次浏览 | 分享到:

数据说明:

1.文章数据截止时间为9月16日。

2.“特殊”类项目为政府投资项目、存量政府投资项目,注资政府投资基金项目。

3.文章第二、三、四、六部分数据仅包含建设项目类数据,未包含“特殊”类专项债券项目。

4.文章项目领域根据官方披露信息汇总统计得来,可能与官方披露信息有细微差别。


一、安徽省地方政府债券发行数据统计


截至2025年9月16日,安徽省累计发行地方政府债券3774.78亿元,具体发行结构如下:

(一)新增债券

新增债券发行规模合计1899.78亿元,包含新增一般债券与新增专项债券两类:

新增一般债券:发行金额139.78亿元,主要用于补充地方政府一般公共预算资金,保障民生支出、公共服务等基础性领域需求。

新增专项债券:发行金额1760.00亿元,资金用途进一步细化,具体用途分为三类:

建设类项目:投入资金1345.59亿元,重点支持省内基础设施建设、民生工程等实体项目推进;

“特殊”类项目:安排资金364.41亿元,用于政府投资项目和存量政府投资项目;

注资政府投资基金:拨付资金50亿元,募集资金注入“合肥兴泰集团所属创业投资类政府投资基金”与“合肥产投集团所属创业投资类政府投资基金”。

(二)再融资债券

再融资债券发行规模合计1875.00亿元:

再融资一般债券:发行金额458.08亿元,主要用于偿还到期地方政府债券本金。

再融资专项债券:发行金额1416.91亿元,资金用途为两类:

偿还到期债券:支出436.91亿元,用于偿还到期债券;

偿还存量隐性债务:安排资金980.00亿元,助力化解地方政府存量隐性债务,降低债务风险水平。


二、安徽省各地区债券发行情况


2025年安徽省地方政府债券发行项目1738个,总发行金额1760亿元。其中,建设类项目1628个,发行金额1345.59亿元,各地区发行呈现差异化特征:

(一)发行金额分布

从建设类项目发行金额来看,排名前三的地区依次为合肥市、滁州市、芜湖市,具体情况如下:

合肥市:发行金额369.42亿元,占建设类项目总发行金额的27.45%;

滁州市:发行金额213.43亿元,占建设类项目总发行金额的15.86%;

芜湖市:发行金额109.70亿元,占建设类项目总发行金额的8.15%。

(二)发行项目数量分布

从建设类项目发行个数来看,数量排名前三的地区为合肥市、滁州市、池州市

合肥市:发行项目262个,占建设类项目总个数的16.09%;

滁州市:发行项目224个,占建设类项目总个数的13.76%;

池州市:发行项目142个,占建设类项目总个数的8.17%。


三、债券资金重点投向领域分析


2025年安徽省地方政府债券资金投向涵盖市政和产业园区基础设施、土地储备、交通基础设施等十大领域,各领域资金分配与项目布局如下:

(一)发行金额占比

市政和产业园区基础设施:发行金额339.93亿元,占总发行金额的19.31%;

土地储备:发行金额282.51亿元,占比16.05%;

社会事业:发行金额187.84亿元,占比10.67%;

保障性安居工程:发行金额187.69亿元,占比10.66%;

交通基础设施:发行金额192.89亿元,占比10.96%;

其余领域(农林水利、生态环保、城乡冷链等物流基础设施、新型基础设施建设、能源)发行金额占比均低于5%。

(二)发行项目数量占比

市政和产业园区基础设施:发行项目429个,占总项目个数的26.35%,项目数量居各领域首位;

社会事业:发行项目402个,占比24.69%,项目以基层民生服务设施为主,分布广泛且贴近社会需求;

保障性安居工程:发行项目192个,占比11.79%;

农林水利:发行项目158个,占比3.87%;

其余领域项目数量占比均低于10%,其中新型基础设施建设领域仅10个项目,占比0.61%。


(三)土储债券发行情况

安徽省2025年共发行土地储备项目172,发行总金额282.51亿元,其中收购存量土地项目113,发行金额200.77亿元;新增土地储备项目59,发行金额81.74亿元

从各地区发行情况来看,土储项目涉及地区包括滁州市、合肥市等16个地区,滁州市表现尤为土储,其发行项目个数和发行金额均居全省首位,该地区2025年共发行土地储备项目30个,占全省发行项目的24.35%;发行金额68.79亿元,占全省土地储备发行金额的17.44%。

马鞍山市、淮北市、铜陵市发行项目均为收购存量土地项目,未发行新增土地储备项目。


四、建设类项目新发与续发比例分析


2025年安徽省发行的1628个建设类项目中:

新发项目:588个,占建设类项目总数的36.12%,主要为2025年新增立项、首次通过债券融资的项目,涵盖新兴产业配套、民生补短板等领域;

续发项目:1040个,占比63.88%。

从各地区新发项目情况来看,呈现以下特点:

新发项目数量最多:合肥市新发项目109个,占该市建设类项目总数的41.60%,作为省会城市,新项目储备充足,发展动能强劲;

新发项目比例最高:池州市新发项目69个,占该市建设类项目总数的48.59%,高于全省平均水平,反映当地建设需求较为旺盛;

芜湖市新发项目比例最低,仅21.95%(27个),续发项目占比78.05%(96个)。


五、新增专项债券平均期限与平均利率


2025年安徽省新增专项债券发行期限与利率水平保持稳定,具体数据如下:

平均发行期限:14.43,与上年持平,较2023年下降1.83年;

平均发行利率:1.96%,较上年下降41BP,融资成本进一步降低。


六、专项债券用作项目资本金情况


2025年安徽省1345.59亿元新增专项债券(建设类项目)中,114.6亿元用于充当项目资本金,占比8.52%

(一)各地区专项债作资本金分布

专项债用作资本金的地区涵盖合肥市、马鞍山市、六安市等10个地市,其中:

合肥市:专项债作资本金比例最高,达15.74%;

马鞍山市:比例次之,为12.34%;

其余地区专项债作资本金比例均低于10%。

(二)各领域专项债作资本金分布

专项债用作资本金的项目集中在交通基础设施、新型基础设施建设、市政和产业园区基础设施、农林水利四大领域,具体占比如下:

交通基础设施:专项债作资本金金额71.67亿元,占该领域发行总金额(192.89亿元)的37.16%,占比居各领域首位;

新型基础设施建设:专项债作资本金金额4.00亿元,占该领域发行总金额(13.65亿元)的29.30%;

市政和产业园区基础设施:专项债作资本金金额38.23亿元,占该领域发行总金额(339.93亿元)的11.25%;

农林水利:专项债作资本金金额0.70亿元,占该领域发行总金额(81.68亿元)的0.86%。


七、“特殊”类项目发行情况


安徽省2025年共发行8期414.41亿元“特殊”类项目,涉及370个项目批次,其中:

364.41亿元用于政府投资项目,涉及368个项目批次;

50.00亿元用于政府投资基金项目,涉及2个项目批次。


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