据专项债券信息网显示，从2015年—2025年7月，全国37个发行主体，已发行新增专项债券26.68万亿元，已发行项目22万余批次（含特殊新增专项债项目、境外债），涉及实施方案、财务评估报告、法律评估报告等项目相关资料近70万条。

伴随专项债项目不断发行，项目资料编制存在的问题也在不断显现，本文选取部分省份在2024年和2025年发行项目中项目资料出现的问题作为案例，以提示各发行主体及授权编制单位，在资料编制过程中应仔细核对相关数据。

一、多批次发行项目，领域不一致

该项目在2024年5月份和8月份各发行一批次，其中5月份发行批次中，项目清单显示该项目领域为“农业”领域；

8月份发行批次项目清单显示，该项目领域变为“水利”领域；

两批次领域虽不同，但同属“农林水利”，在8月份的披露模板中该项目领域又变成“市政和产业园区基础设施”领域，既不同于“农林水利”领域，也与当批次项目清单中的领域不一致。

根据方案中显示，该项目建设内容涉及茶旅生态廊道的污水管网、示范区道路、广告牌、充电桩、停车场等设施建设。

 二、清单与方案披露信息不一致

站前广场配套项目：在2025年5月份发行批次中，项目清单信息显示，该项目不存在专项债作资本金，但根据项目方案中披露内容，该项目计划发行专项债券总额40000万元，全部作为项目资本金。

新增土储项目：在发行项目清单中，显示该项目为组合融资项目，除专项债融资外，涉及其他资金，而在实施方案中描述，该项目除专项债券资金外，没有其他融资，两者披露信息不一致。

三、项目清单与方案总投不一致

该项目在2024年1月、3月、5月、8月发行5个批次，其中在8月份发行的批次中，根据项目清单，该项目总投资14.2878亿元，但该批次项目实施方案中披露，该项目总投资12.0503亿元。

四、项目方案与法律评估报告披露信息不一致

该项目在2024年8月份发行批次中，该项目方案中提到该项目主管部门为职业技术学院，而同批次法律意见书中将该地教育局作为主管部门。同一个项目出现两个主管单位。

五、资金平衡表数据不平衡

根据该项目最新批次披露的实施方案显示，该项目总投资15.4199亿元，分别在2023年、2024年、2025年分别发行地方政府债券1.3亿元、0.2亿元、4.3亿元。三年合计发行5.8亿元，且未采取市场化融资。

而在资金筹集情况表中，项目总投资15.4199亿元，地方政府债券融资5.8亿元，财政性资金（资本金）12.5199亿元，无市场化融资。政府债券融资金额5.8亿元+财政性资金（资本金）12.5199亿元=总投资18.3199亿元。两类资金相加超过总投资2.9亿元。

总结：

专项债项目资料的准确、一致是项目申报、发行和后续管理的核心条件，围绕这一问题，当地财政、发改、项目主管部门、编制单位都应从自身职责出发，制定相关制度、把握重点环节。确保项目资料能够准确反映项目情况。

针对上述情况，提出以下建议，仅供各级部门及编制单位参考：

（一）财政、发改部门：

1.建立多人、多轮交叉核查机制。重点对总投资构成、收入来源、各类申报材料代码等细致信息进行层层核对，避免出现笔误、信息不一致等情况。

2.建立各部门之间信息共享机制。尤其是在资料编制阶段，财政、发改、主管部门之间实现信息共享，确保三方都能掌握项目的最新情况。

（二）主管部门：

1.建立项目信息台账。将项目的总投资、建设内容、建设期、收入来源等项目核心信息安排专人进行统一记录修改。

2.强化与项目编制单位之间的信息沟通交流。在资料编制前期应向编制单位提供准确、完整的项目资料，避免编制单位依靠过往经验进行编写，防止后续信息修改时出现修改遗漏的情况；资料编制完成后，主管部门应对编制单位提交的相关资料与项目信息台账逐一核对，确保项目资料内容与项目台账信息一致。

（三）编制单位：

1.多级审查，杜绝低级笔误、逻辑矛盾等情况出现。编制单位内部应建立项目负责小组，在编制人员编制完成后进行初步检查，重点对错别字、信息前后一致性、资料格式等初级问题进行检查，检查无误后，交由组长，由组长对资料的逻辑性，数据一致性等相关信息进行核对。

2.编制单位之间应对项目重点信息进行统一确认，避免出现同一项目资料之间信息不一致情况。

通过多部门、多单位联合协同把控，在资料编制的初级阶段、项目资料审查阶段建立多级核对，能够极大程度规避笔误，信息不一致等情况的出现。