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教育是国计，也是民生，关系着民族的振兴与强盛，关系着每一个人的生存与发展。教育是和谐社会的基石，是传承文明、成就个人和民族未来的根本途径。教育在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性的战略地位，强市必先强教，实现现代化必先实现教育现代化。本项目的建设是落实党中央关于高标准、高质量办好教育，更好地适应教育现代化要求的需要。
1、项目背景
截止到2019年6月，义县县城内3一6岁幼儿2600名左右，而该县城内仅有一所教育办幼儿园，难以满足城镇化带来的入园新需求如果解决城内幼儿“入园难入园贵”问题，需要在城内新建教育办幼儿园。
2、项目建设的重要性
我国教育发展的方向以及国家的教育方针，是由我国社会主义社会性质决定的，是由社会主义现代化建设的发展要求决定的。教育同社会的经济、政治和文化有不可分割的联系。社会主义现代化建设的发展，对人类素质和教育质量的要求越来越高。党的十八大对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新的任务。加快各级各类学校现代化建设，促进各级各类教育协调发展为学生提供适合发展需要的现代化教育资源，办出人民满意的教育，是新时期教育工作的需要。本项目建设期为：2020年9月-2022年12月，运营期为：2023年-2043年。项目主要建设内容为：幼儿园占地面积9443.56平方米，总建筑面积6940平方米。①新建座幼儿园教学楼，建筑面积6420平方米，共三层，（地上）层高3.9米建筑高度12.6米，框架结构。②附属设施建筑面积520平方米。其中设备用房，地上一层，建筑面积170平方米，高度5.4米；地下附属设施（生活水泵房等）建筑面积350平方米。③塑胶活动场地2100平方米，绿化及种植3020平方米，沥青道路及停车场1500平方米，围墙350米，大门2个。④水源热泵供暖工程。
本项目总投资为3140万元。申请地方政府专项债券资金2400万元，占总投资的76.4%；建设单位自筹740万元，占总投资的23.6%。
本项目收入主要来源为：保育教育费收入、公用经费财政补助、其他服务收入、财政补贴。预计运营期收入为：8958.5万元。本项目建成后的经营成本主要包括运转和维护经费以及电费支出。债券存续期内，经营成本为825.36万元。运转和维护经费按保教费收入的6%测算，预计每年运转和维护经费12.24万元，不考虑增长率。基于以上预测，预计债券存续期内运转和维护经费支出合计为232.56万元。本项目耗电主要用于日常照明、教学设备、水源热泵供暖等，年耗电量60万千瓦时，电价按0.52元/千瓦时测算，预计每年电费31.2万元，不考虑增长率。基于以上预测，预计债券存续期内电费支出合计为592.8万元。
义县第二幼儿园建设项目是公益性的社会事业工程，服务于社会，是落实党中央教育优先发展政策，努力营造一个适合青少年德育、智育、体育、美育全面发展的学习环境，更好地适应教育现代化要求的需要。本项目的建设是实施科教兴市战略的一个具体体现。提升了义县城建速度、城市品位、人居品质，促进了义县经济、教育、社会发展。根据本项目的投资需求，结合财政实际财力情况确定专项债券融资金额为2400万元（一次性发行）。通过项目收入、成本、收益预测结果分析，本息覆盖倍数为1.82倍，项目专项收益能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益与融资自求平衡。
